迈赫机器人自动化股份有限公司在诸城市2015年度工业企业综合效益评价中被评为发展提升类企业,供应土地时执行差别化地价政策,即确定挂牌起始价时可按现行工业用地价格标准下调5%执行。今年该公司计划扩建,可租赁市里储备的112亩空闲土地先行扩产。多方位的优惠政策,能够让企业将更多资金投入项目建设,缓解了企业用地压力。

整合使用各类资源

提高土地利用效率

集中整治各类土地资源,提高产出效益,是诸城市推进节约集约用地的又一重要措施。

沿329省道进入诸城市林家村镇驻地,远远望去,一幢幢崭新的楼房矗立在河边,在静静的河水中形成倒影,景色十分优美。这里名叫红寨河小区,傍晚时分,几位老人在小区健身区健身,一位老人手指远处的山岭告诉笔者,他们原先居住的村庄在山岭那边,村里交通十分闭塞,生产生活条件落后,后来镇政府组织他们统一搬迁到了现在的小区,现在的生活条件好多了。说话间老人的喜悦之情溢于言表。

诸城是全国农村社区建设实验市,社区工作曾得到国家领导人的肯定。诸城市对符合条件的农村居民点,纳入聚合区建设规划,申请列入增减挂钩试点项目区,统一拆旧复垦,集中安置,并高标准配套道路、供水、供气以及学校、敬老院、警卫室等基础设施,不但解决了农村建房粗放式用地问题,而且推进了农村社区化发展,提高了城乡公共服务均等化水平。近年来,诸城市通过增减挂钩整体搬迁村庄22个,农村新型社区项目获得“中国人居环境示范奖”。

对农用地积极开展“田、水、路、林、村”综合整治,加快高标准基本农田建设,并有序推进土地流转,促进农业产业化发展,带动农民增收。

走进诸城市枳沟镇乔有山流域国家级土地综合整治项目区,田地平整、道路交错,机井房、大口井等农田水利设施随处可见。据了解,该项目投资1.32亿元,建设规模5万亩,新增耕地5315亩。该镇镇长给笔者算了一笔账,通过土地整治工程的实施,改善了项目区道路运输和水利灌溉条件,提高了土壤肥力,增加了单位面积产出,按每亩年增加收入200元计算,每年可增加收入776万元。项目区整治后新增耕地5315亩,按每亩年收入1500元计算,每年可增加收入797万元。

据统计,自2010年以来,诸城市累计实施国家级土地整治项目1个、省级项目2个、市级项目4个,建设规模24.6万亩,实现新增耕地8096亩；建设高标准基本农田28万亩。

诸城的中心城区,道路宽阔、楼宇密布、环境整洁。近年来,诸城市对城区建设用地实行片区拆迁、组团开发,大力发展楼宇经济,改善居住环境,提升城市形象。到目前,已累计完成旧城拆迁改造1.4万亩,高层楼宇主体封顶370多栋,城市片区容积率由原来的0.6提高到现在的1.8。

创新监督管理方式

确保依法用地管地

要保证节约集约用地工作持续深入推进,离不开科学高效的监督管理方式。在诸城市国土资源局的视频会议室,工作人员向笔者演示了他们的“一张图”监管平台。平台上可以迅速定位一块土地的位置及属性,实现规划图、现状图、影像图等数据的叠加,批地、供地、日常监管等信息一目了然。

在推进国土资源监管上,诸城市特别注重发掘国土资源信息化和数字化应用技术,整合各类基础测绘地理信息数据,建立横向联系各部门、纵向贯穿全业务的“一张图”管理体系。目前,全市的用地项目审批,全部通过“一张图”监管平台进行集体会商,保证了用地决策的科学性,大幅度提高了用地效率。据统计,全市新上项目供地率达90%,供地项目开工率97.3%,竣工率98.7%。

此外,诸城市还依托农村社区平台,构建起了市、镇街、社区、自然村四级监管网络。市镇两级成立由城管、建设、规划、国土等部门组成的联合执法队,加强日常巡查,对违法用地及时发现、制止并拆除,有效减少了新增违法用地的发生。2015年,全市新增建设用地违法比例较2014年下降28%。