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给舌尖撑起“保护伞”

——我市创建省级食品安全先进市工作纪实
2018-01-10 08:36:29 来源:诸城新闻网
 本网讯(记者 王亚丽 通讯员 马宗强)民以食为天,最简单的幸福都浓缩在“食”中;食以安为先,保障食品安全是维护民生福祉和产业命脉的头等大事。近年来,我市紧紧抓住创建省级食品安全先进市契机,大力推行“政府主导、部门主管、企业主体、社会共治”四位一体创城工作机制,统筹可用资源,调动可调力量,瞄准目标,强力推进,有力提升了食品安全治理水平。
  落实党政同责 大力度投入 
 让市民吃得放心,吃得安心,这是食品安全工作的基本要求。我市从加强领导、统筹力量、加大投入等方面,全面履行属地责任,着力夯实基础支撑,既促进了依法监管能力显著提升,又让市民实实在在感受到踏实。
 将创城工作作为全市重点工作,在人力物力财力上优先保障。建立常态化工作推进机制,完善落实联席会议、绩效考核等制度。成立创城督导组,由市级领导带队分业态、分区域交叉开展督查指导,及时发现、整改问题,对重点问题和重点单位实行挂牌督办、销号处理。将食品安全经费足额纳入财政预算,建立财政投入稳定增长机制,加大食品宣传、质量检测、执法装备、病死畜禽无害化处理、农贸市场升级改造等投入力度,有力提升了基层监管能力。
 市市场监管局和13个镇街监管所分别加挂了食品药品监管局和食品药品监管所牌子,将维护食品药品安全作为首要职责列入“三定”方案,对履责情况进行跟踪问效。对食品安全监管用编用人予以重点倾斜,加强基层监管人员配备,全市食品安全监管人员达到440多人。社区、自然村组建了1331人的协管员队伍,建立起了市、镇街、社区、自然村四级监管体系。建立监管队伍业务技能长效化培训机制,开设了监管人员教育培训课堂、食品经营者巡回培训课堂和网上自学教育课堂“三个课堂”,先后举办培训班40多场次,培训人员6000多人次。
  坚持全程管控 推进协同共建
 进一步提升群众的幸福感、安全感,让群众知道入口的每一颗蔬菜、每一个水果都有“监管员”。为此,我市认真落实“四个最严”要求,健全网格责任体系,加强部门协调联动,强化全程全域治理,推动食安城市协同共建。
 充实调整市食品安全委员会,进一步明确细化各成员单位工作职责。将全市划分为13个监管辖区、235个网格责任区和1331个监控点,相关责任部门人员全部驻企、驻户、驻点,将监管责任落实到每一个监管人员、延伸到每一个点位,切实做到各负其责、分口把关,形成全域抓创城、促食安的格局。围绕产业链这条主线,从种植养殖和生产经营各环节入手,严把质量安全关口。农业、畜牧等部门严格落实农药、兽药经营告知和购买实名登记制度;畜牧部门建立了覆盖各环节、各种类的病死畜禽无害化处理体系;市场监管部门充分发挥市场倒逼作用,创新实施了快检托管全覆盖、“双四”宣教、“六小”整治、“阳光开放”等举措;商务部门推动新龙海水产城、龙城市场等实现了标准化升级改造和功能提升;卫计部门加强对餐具饮具集中消毒服务单位的定期抽样检测,督促业户统一添置了净水设备;城管部门加强餐厨废弃物回收监管;教育部门落实学校食品安全主体责任,纳入考评内容。

 食安、农安、公安协调联动,监督抽检、行政执法、刑事司法有机衔接,对发现的问题及时依法立案,做到有案必查、违法必究,保持违法法规行为的严打高压态势。加强小作坊、小餐饮、小食品摊点“三小”单位综合整治,采取备案登记、统一标牌公示、限时定点经营等方式,将其纳入监管范围进行规范,备案登记“三小”单位1960余户。

 突出主体自治 倒逼企业自律

 企业主体是影响食品安全的重要因素,因此,落实企业主体责任势在必行。我市紧紧围绕“发挥市场机制、让市场管市场”的治理方向,采取有力措施,倒逼企业自律。

 加强食品安全诚信体系建设,对食品生产经营者实行诚信等级分类,健全动态反映信用状况的信用档案,建立“黑名单”制度,对严重违法企业实行联合惩戒。同时,本着“处罚不是手段、整改才是目的”的原则,对经营行为不规范的食品生产企业主要负责人进行约谈,推动食品生产经营企业增强责任意识,自觉诚信经营。

 按照监管环节,将食品生产经营单位划分为农产品种植、畜禽养殖、食品生产、食品流通、餐饮服务“五大类”,分类落实可追溯、可查询、可追责“三项制度”,实现自律经营“一个目标”。食用农产品落实了产地准出和市场准入制度,310多家食品生产企业实行了产品赋码追溯,流通业户全部建立了以“一本通”为载体的追溯体系,有条件的批发业户推行了电子追溯系统。引导扶持龙头食品企业组建行业协会、产业联盟等行业组织,实行资源共享、利益均沾、相互监督、风险共担,构建内部自清、自律、自觉的约束机制,实现了行业规范经营。

 不断完善以市检验检测中心为骨干,以镇街快检室检测为辅助,以企业快检机构为补充,以第三方委托检测为辅助的食品质量检测体系,加大食品检测力度,倒逼业户自律生产经营。2017年全市抽检各类食品4577批次,达到每千人4批次的目标要求。

  强化宣传监督 凝聚各方力量

 我市将食品安全作为保障民生的出发点和落脚点,充分凝聚合力,发动全民参与创建,实现食安成果全民共享,社会共治格局初步形成。

 加大社区(村)、生产经营场所、公众聚集区、学校等重点场所的宣传力度,在报纸、电视、网络等媒体开设了“食安龙城在行动”专栏,累计设置大型宣传标牌500多块,张贴标语、宣传画6万多张,协调街面各类经营单位通过电子屏滚动播发了创城宣传标语。在社区开展了以“空中四条线”和“地上四个一”为主要内容的食品安全“双四”宣教行动,开展食品安全宣传周、食品安全知识“八进”活动30多场次,发放资料26万份,提升了社会各界群众的食品安全意识和辨假识假能力。

 让群众化身“监督者”,并实施有奖举报政策。畅通投诉举报渠道,及时受理处置食品安全投诉。在充分发挥协管员作用的基础上,面向社会公开聘请了880多名特邀监督员和社会监督员,鼓励参与食品安全监督,征求意见建议,实现了信息渠道上下贯通。同时,设立了食品安全举报奖励资金,出台了食品安全有奖举报奖励办法,鼓励市民积极参与食品安全监督,主动举报食品违法违规行为,以社会监督促进市场净化,营造了食品安全社会共治浓厚氛围。

 创建省级食品安全先进市工作开展以来,我市食品安全总体状况持续稳定在较高水平,群众对全市食品安全工作的满意度有了较大提升,食品安全城市全民共建、共管、共治、共享的机制基本建立。


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编辑:于蕊

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