让优秀企业率先突围、项目审批提速升级、盘活低效用地，诸城市精准施策——
降成本成为供给侧结构性改革着力点
□大众日报记者 宋学宝 张鹏 通讯员 吕光玉 阎荭早
以支持实体经济发展为目的，诸城市把降低企业成本作为精准施策、推进供给侧结构性改革的着力点，持续强化工作协调力度，积极帮助企业解决各类难题，全力保障经济平稳健康发展。
企业率先摆脱高成本困局
阿米巴，原指单细胞动物的一类，后在企业经营管理模式中使用这一词，称作“阿米巴经营管理模式”。阿米巴模式把企业划分为“小集体”，像自由自在的重复进行细胞分裂的“阿米巴”。去年，山东美晨科技股份有限公司从降低单位时间工作成本角度入手，引入日本京瓷公司的阿米巴经营管理模式。
“我们通过实施阿米巴经营，将生产一线的每个可独立核算的工序组成一个阿米巴。每个阿米巴全员参与本工序的工作计划制定，利益共享，责任共担。”该公司董事长郑召伟介绍说，通过组建阿米巴，美晨科技实现了“全员参与经营”，员工工作效率大幅提高。
同时，美晨科技通过引入精益生产模式，大大消除了企业所有环节上的不增值活动。“经过资产盘点梳理，将低产值、负产值资产剥离或转让，公司的玻璃钢车间，因为已经不符合环保要求，效益低下，经过公司慎重思考，我们将相关资产进行了转让处理。”郑召伟说。如今，美晨科技成为国内胶管细分行业龙头企业，连续多年获优秀供应商荣誉称号，目前也成功实现了从商用车到乘用车的跨越式发展，进入高端乘用车客户供应链体系，已成为通用公司一级供应商，奔驰、宝马二级供应商。
摆脱国内产能过剩、高成本困局，诸城市鼓励桑莎集团率先“走出去”，在柬埔寨投资建设起工业园区。由桑莎联合中国境内面料、辅料、服装企业入驻，吸引日本有关公司参与，建设以服装加工为龙头，集纱线区、面料区、服装区、辅料区、物流及研发区于一体，服装产业链完整的加工制造园区。
产能转移后，桑莎集团腾出国内厂区集中创新研发，扩大面料产能，发展高端和差异化产品。园区企业利用所在国资源，享受零关税，突破发达国家的限制，以较低成本巩固老客户，开拓新市场和开发自主品牌产品。
项目审批提速60%以上
“办理出口退税申报不用再报送纸质申请表和纸质凭证了，只要用数字签名证书签名后的正式申报电子数据就行，省了我多头跑、来回找”的问题。”国庆节刚过，诸城富维食品有限公司财务人员孙晶按照出口退税无纸化管理流程操作完，怕税务部门收不到，还专门到税务大厅核实。
“上半年，我们根据出口退(免)税管理实际情况，在一类、二类企业中首批选定了30户有代表性的、税法遵从度好的企业，开展出口退(免)税无纸化管理试点，受理试点企业出口退(免)税申报等出口税收申请事项时，按规定对企业电子数据进行审核，不再审核纸质资料。”国税局副局长丁军元介绍说。
项目审批一直是项目推动的：“大梗”，而诸城市通过实施“模块化”审批，把审批时限压缩到42个工作日以内，提速达60%以上。目前已受理诸城市龙都城乡发展有限公司开发的西郊花园二期、诸城市宏运置业有限公司开发的格林文化公馆幼儿园等多个项目。
据诸城市政管办相关负责人介绍，“模块化”审批将原先由10多个部门分别审批的30多项行政许可和政务服务事项，整合为项目立项、用地规划、工程规划、施工许可、竣工验收等5个模块，每个模块确定一个主办部门，主办部门负责统一接收申报材料、统一受理项目申请、统一组织现场踏勘、统一召开联审会议、统一发放证照批文等。对实质审查材料具备、缺少其它申请材料的，实行“容缺审查”，相关部门先行受理并出具审查意见。
盘活低效利用土地
日前，诸城市义和车桥有限公司决定整合本地汽车零部件资源，并购重组山东恒大汽车内饰件制造有限公司。
据悉，地处诸城市开发区206国道以东横四路以南的恒大内饰公司，主要生产汽车座椅和注塑产品，因企业经营困难，重组整合后，注册成立新的山东普克汽车饰件有限公司，义和车桥在资金、人才、技术、市场等方面给予普克饰件全力支持，并进一步扩大生产规模，最终将其打造成知名汽车零部件企业。
重组并购僵尸企业，不仅实现了收入的增长，还盘活了低效用地。借助义和车桥的销售平台，普克饰件产品也将从单一的商用车座椅向乘用车座椅研发，纵向研究逐步加深，投产后预计实现年销售额3亿元，同时，还把175亩更高效利用起来。
为降低企业用地成本，以推进低效利用建设用地二次开发为目的，该市开展空闲地实地核查，建立了城区及周边可利用空闲土地数据库，采集录入34宗空闲土地的影像、现场、勘测定界等数据信息，对数据库实行全面动态管理。在此基础上，借助国土资源公共网站等媒介，为寻求合适土地区位的意向用地者搭建服务平台，提供业务支持和政策解答，公开咨询电话。
对节约集约用地的5家“零增地”典型企业进行奖励，发放奖励资金244.83万元，已退返5个项目履约保证金1015万元。诸城市良丰冷链物流科技有限公司利用存量土地54亩，新建标准化粮食散装平房仓3座及其附属配套设施，总建筑面积16389.59平方米，运行后将形成五万吨仓储规模的粮食储备库，真正达到厂区利用提质增效的目的。通过“腾笼换鸟”，盘活瑞麟祥机电股份有限公司201亩低效利用土地，用于龙源学校新校区建设。截至目前，诸城市已盘活存量土地911余亩，确保年底前全市盘活低效利用建设用地1300亩。
据10月14日《大众日报》
