——全市经济工作会议要点着力点解读
记者 巩向红
编者按 中央经济工作会议将主动适应经济发展新常态纳入经济工作总体要求。确定了稳中求进的经济工作总基调。省、潍坊市经济工作会以习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神为指导，提出了“走在前列”的目标要求。
1月27日召开的全市经济工作会议，深入学习贯彻中央和省市经济工作会议精神，对今年全市经济工作作出了全面部署。现对全市经济工作会议要点进行解读，以飨读者。
结合我市实际，认识新常态，谋划好新常态下的新举措，关键要把握好四个着眼点。
要点一
正确认识新常态，深刻理解中央和省市经济工作新要求
●着眼稳中求进，在调优结构上走在前列。要把重点放在调整经济结构上，加快推动经济增长由高速转向中高速，产业发展由低端迈向中高端。加大“调”的力度，拓展“调”的范围，推动传统产业优化升级、新兴产业加快发展、新增长点不断涌现。要着力保持稳定增长，做到调速不减势、量增质更优。
●着眼提质增效，在转型发展上走在前列。要推进内涵增长，推动经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，由第二产业带动转向三次产业融合发展、协同带动，由主要依靠增加资源要素消耗转向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新。要注重生态优先，把生态文明理念融入发展的各方面和全过程。要优化经济发展格局，加快统筹城乡一体化进程。
●着眼产业升级，在创新驱动上走在前列。要强化创新意识，围绕推动产业升级，把科技创新融入到每个项目、企业、工程之中，让创新成为驱动发展新引擎。要明确科技创新导向，围绕产业链部署创新链，提高创新成果的实用性和转化率。要创新人才引进培养方式，不求所有、但求所用，让更多创新成果加快转化、孵化、产业化，培育和形成新的增长点。要加强政策引导，健全激励机制，发挥财政资金杠杆作用，引导社会资本支持科技创新，充分调动和激发创新活力。
●着眼优化营商环境，在深化改革开放上走在前列。要坚持市场化改革取向，加快转变政府职能，推进简政放权，激发市场内在活力、大众创业活力。全方位推进对外开放，用好两种资源、两个市场，提高开放型经济水平。更加注重依法办事，着力营造法治化营商环境。
要点二
主动适应新常态，努力开拓转型发展新途径
今年全市工作的总体思路是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实中央及省市经济工作会议决策部署，以习近平总书记系列重要讲话为指引，科学把握稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，坚持全域统筹、城乡融合、四化同步、五位一体，以“走在前列”为目标定位，以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式调结构放到更加重要位置，突出改革攻坚，强化创新驱动，重视风险防控，支持大众创业，保障民本民生，推进依法治市，促进和谐稳定，加快构建更高层次统筹城乡一体化发展新格局。
着力点一
持续加大科学投入，保持经济稳定增长
突出项目建设，不断扩大优质增量。高起点谋划项目，论证增上一批科技含量高、经济效益高、辐射传导高的好项目。重点实施好福田中高档卡车扩产等80个重点项目、100个技改项目，增创转型发展新优势。
鼓励全民创业，加快发展民营经济。坚持一二三次产业并举、大中小微企业并重、本地培育与对外引进同步，积极培育创业主体。放宽市场准入条件，着力优化创业环境，形成大众创业、万众创新的生动局面。
深化“三招三引”，发现培育新增长点。坚持“四化”同步，发挥科技的支撑引领作用，加快传统产业提升改造；培育新产业、新产品、新业态、新商业模式，形成新的增长动力和竞争优势。要把“三招三引”作为发现培育新增长点的重要抓手，鼓励企业培育多元化市场主体和新的增长点，借助外力做大总量、做优增量。
着力点二
加快转型升级步伐，
培强壮大优势产业
[解读】产业转型升级是转调的主攻方向，在新常态下显得尤为重要和紧迫。要运用好习总书记提出的“加减乘除”四则运算，围绕建设“五个集聚区两大体系”，深入实施“四集”战略，着力构建现代产业体系，努力实现质量效率型集约增长。
推动工业高端高质高效发展。坚持工业强市不动摇，实施好“主导产业提升”、“新兴产业提速”、“企业发展提质”、“园区转型提效”“四提”计划，全力打造创新型产业集群，促进产业链拉长、价值链提升、财税链增强。
促进现代服务业提质增量。要在制造业与服务业融合、城镇化与服务业融合、互联网与服务业融合上实现新突破。以“三融合三突破”为重点，着力推动现代服务业规模扩大、结构优化、层次提升。
再造现代农业发展新优势。深化农业产业化经营，创新发展高效品牌农业，提升社会化服务水平，增强农业综合生产能力，再造现代农业发展新优势。
着力点三
坚持产城融合发展，全面推进新型城镇化建设
【解读】新常态下，发挥自身优势、突显自身特色的发展思路显得尤为重要。要坚持产城一体、融合互动，走全域新型城镇化的诸城特色发展之路。
立足当前、着眼长远。准确把握城镇化发展规律，做好前瞻性研究，为未来发展留足空间。推进“多规合一”，健全城乡规划体系，完成新一轮城市总体规划修编。
完善构架、提升功能。坚持扩容与提质并重，着力提升中心城区，有效组织好潍河综合开发，建设现代特色城镇。着眼于对接青岛，优化城乡路网布局，改造升级基础网络，建设电子政务数据中心，实现光纤有线网络和无线宽带网络全域覆盖。
开发建设与保护传承并重。更加注重延续历史文脉、彰显地域特色，使开发建设与保护传承相辅相成、相得益彰。要突出特色文化传承，全面提升建设品位，努力建设美丽宜居城市。
协调政府引导与市场主导。充分发挥政府的引导作用，使公共资源效能得到最大发挥，牢牢把握推进新型城镇化的主动权。充分发挥市场的主导作用，创造优良环境，不断增强新型城镇化建设的内生动力。
着力点四
持续深化社区化发展，加快统筹城乡一体化进程
[解读】 坚持把社区化发展作为推进城乡一体化的战略基点，深入开展农村新型社区建设示范行动，以“三换三集中”为抓手，促进农村社区化、农民市民化、产业园区化协调发展。
科学谋划社区发展提升。按照“人口集中、产业集聚、土地集约、功能集成”的总体要求，用现代化小城镇的标准完善社区发展规划，高标准建设农村新型社区。
增强服务承载功能。加快社区服务中心改造提升，强化吸纳聚集功能。以实现基本公共服务均等化为目标，健全公共服务、经营性服务、互助性服务“三位一体”的社会化服务体系。加快农村人口向社区集中、土地向规模经营集中、产业向园区集中，促进农民就地城镇化。
培育壮大社区经济。着力提升社区特色产业园承载功能，承接市镇产业延伸和转移。推动农业生产向合作化、规模化、高效化经营转变，拓展农业产业链条，促进群众增收致富。
提升统筹发展能力。创新完善社区组织体系，突出社区化服务型党组织建设，健全群团组织和新型经济社会组织，推动服务力量下沉，增强凝聚力和融合度。
着力点五
突出生态优先，增强可持续发展能力
【解读】牢固树立生态优先理念，深化“三八六”环保行动，强化刚性约束，着力打造天蓝、地绿、水净的生态美丽诸城。
强化节能减排，培育发展低碳经济。推动产业发展增量与生态建设容量相互促进、环境质量指标与低碳经济份额同步提升。
注重标本兼治，加大环境保护力度。以争创省级水生态文明城市为核心，加快实施河流生态修复和人工湿地建设工程，深入实施绿化扩量提质工程，努力形成布局合理、覆盖城乡、功能完备、景观优美的绿色生态屏障。
坚持以人为本，深化生态文明创建。坚持创建为民、以创促治，统筹推进国家级生态市、国家环境保护模范城市、国家森林城市创建工作，健全环境整治长效机制，促进生态红利全民共享。
着力点六
实施文化强市战略，推动经济文化融合发展
【解读】深入实施文化强市战略，做好传统文化的挖掘和阐发，为改革发展稳定提供强大精神力量的同时，更大力度地推进经济文化深度融合。
增强竞争力。找准文化与经济的结合点，加快“一区五园”等重点文化项目建设，培育一批有较强竞争力、地域特色的文化企业和文化品牌。
突出创造力。实施“诸城记忆”工程，统筹推进地方文化研究，推动传统优秀文化创造性转化、创新性发展，满足群众多层次精神文化需求。
扩大影响力。以“两公里公共文化服务圈”为基本架构，完善“圈网融合”服务模式，传承“尽美精神”、弘扬新时期“诸城精神”，叫响诸城文化品牌，进一步扩大诸城文化影响力。
着力点七
切实保障改善民生，促进社会和谐稳定
【解读】 改善民生是我们全部工作的出发点、落脚点。要兴办惠民实事，努力实现改革发展成果普惠共享。
坚持以创业带动就业。创新工作思路，加快实施全民创业计划，以创业带动就业。
着力提高社会保障水平。加快居民养老、医疗保险城乡一体化，健全社会救助统筹机制和社会养老多元化服务体系，建立新型住房保障制度，全面推进社会保障体系建设。
有效扩大公共服务供给。办好人民满意的教育，完善城乡医疗卫生服务体系，持续稳定低生育水平。统筹推进体育、妇女儿童、残疾人等事业发展。
着力点八
强化底线思维，着力推动安全发展
【解读】新常态下经济增速下调，各类风险矛盾逐步显性化。各级必须进一步强化安全发展观，把安全放在第一位。突出抓好安全生产，深化社会治理创新，注重风险防控，切实增强底线思维，坚决守住安全红线。
要点三
精准把握新常态，着力增强转型发展新动力
着力点一
全面深化重点领域改革
【解读】经济体制改革是现阶段全面深化改革的主要任务，要特别重视基础性领域的改革，稳妥推进，提高实效。
全面落实上级改革部署。准确把握、及时跟进中央和省市部署的改革任务，加强调研论证，结合诸城实际，制定切实可行的工作方案，创造性地抓好贯彻落实，将改革红利转化为发展新动能。
积极争取改革试点。在做好已展开改革试点工作的基础上，主动加强对上汇报对接，积极争取改革试点。扎实做好基础研究、统筹部署、关键突破、配套推进等各项工作，努力在深化改革中走在前列。
深度推进简政放权。加快转变政府职能，着力建设“四张清单、一个平台”为主要架构的行政权力运行体系，完善政务服务平台，切实提高运行效率。
深化农村综合改革。把农村产权制度改革作为转变农业发展方式和加快城镇化进程的基石，探索实施“三换三集中”。
着力点二
持续增强自主创新能力
【解读】坚持把创新驱动作为新常态下推动转型发展的新引擎，增强科技进步对经济增长的贡献度。
加快公共创新平台建设。着重抓好科创园提升，完善工业云服务平台，增强科技研发、技术成果交易、产学研合作、产业孵化等功能。
突出企业创新主体地位，着力突破行业关键核心技术和共性技术，努力提高科技成果转化效率。依靠技术优势引领行业发展。
深入实施质量品牌战略。坚持质量强市、品牌兴市，扎实推进全国质量强市示范市创建，大力实施名牌、商标、技术标准战略，建设“品牌诸城”。
培养引进创新创业队伍。要以高端智力和紧缺人才为重点，建立柔性引才机制，为加快转型提供智力支撑。
着力点三
增创开放型经济新优势
【解读】 抓住“一带一路”战略实施和中韩、中澳自贸区建设新机遇，坚持高水平引进来、高质量走出去同步推进，在更大范围整合配置资源，实现效益最大化。
加大双向投资力度。提升利用外资规模，进一步放开外资准入，着力引进战略投资者。
加快内外市场开拓。坚持扩大内需与拓展外贸相结合，着力构建国内国际两个市场协调发展新格局。
拓宽对外合作领域。统筹利用国内国际两种资源、两个市场、两种规则，支持优势企业在全球布局。
要点四
科学引领新常态，不断提升驾驭经济工作新本领
【解读】面对新常态下经济发展的新特征、新规律、新要求，必须冲破传统观念的束缚，摆脱惯性思维的羁绊，科学研判、顺势而为，与时俱进做好经济工作。
●增强谋划科学发展的能力。着力提升领导经济工作的专业化能力，加强对习总书记系列讲话精神的学习，搞好新常态方面的专题培训，做到政治强、懂经济、会管理。加强对新常态下重大经济问题的研究，强化法治意识，自觉运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展。树立互联网思维，不断提高运用新知识、新技术、新业态促进转型发展的谋划能力和工作水平，成为驾驭互联网的行家里手。
●重视在发展实践中历练干部。要加大教育培训力度，坚持按需培训，突出重点对象，加强学风建设，增强培训实效，提高驾驭能力。规范干部选拔任用工作，健全完善配套制度，注重选派年轻有为干部到经济发展主战场砥砺品质、提高本领。着力推进干部资源下沉，镇街机关干部50%以上充实到社区，在服务基层实践中接受磨练、增长才干。坚持“三个导向”相统一，创新完善考核办法，在改革发展实践中历练培养干部，按民意和实绩选拔使用干部，形成科学有效的考核激励机制。
●持续推进作风建设。深入开展作风建设年工作，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，确保各方面工作走在前列、争创一流。自觉践行一线工作法，沉到基层，靠在现场寻求解决问题、推动发展的良策。深化“庸懒散浮”专项治理，加强对权力的制约监督，使干部自觉在从严约束下干事创业。严格落实中央“八项规定”和省市委改进作风各项制度，营造良好政治生态。
●抓好基层基础工作。以基层服务型党组织建设为抓手，以完善社区化基层党建新格局为重点，深化社区党建、城乡联建和镇域党建，加强“两新”组织党建。坚持眼光向下，认真研究新常态下基层党建工作的思路举措，从工作指导、政策扶持、力量配备等方面向基层倾斜，更好地推动转型发展、服务人民群众。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员模范带头作用，激发创造活力、协调利益关系、做好群众工作、维护社会稳定，形成推动改革发展的强大合力。
●注重加强舆论引导。要善于把握大众心理特点，做好舆论引导工作，凝聚改革发展正能量。紧扣党委政府重大决策部署，做好阐释和解读工作，增强人们对改革发展的信念和信心。积极回应百姓关切，对社会热点问题做好有针对性的释疑解惑工作，在统一思想的过程中寻求“最大公约数”。大力宣传我市改革发展的亮点和成绩，集中反映基层探索形成的好做法、好经验，营造全民支持参与改革发展的浓厚氛围。
