一年来,市人大常委会在市委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,聚焦发展所需、改革所要、民心所盼,依法履职尽责、主动担当作为,推动各项工作在守正创新中不断加强、在服务大局中持续提升,奋力书写了实干笃行、履职为民的精彩答卷。
服务中心大局 凝心聚力推动高质量发展
市人大常委会始终与市委决策部署同频共振、同向而行,聚焦“产业强市、工业优先”战略实施,以精准监督破解堵点难点,用靶向发力促进提档升级,切实将制度优势转化为发展动能,推动全市经济发展稳中向好、进中提质。
项目是经济发展的“压舱石”。市人大常委会将推动项目建设作为监督工作重点,集中视察全市重点项目推进情况,深入现场看建设进度、问落地实效、解发展难题,促进项目早投产、稳达产、快见效;聚焦高铁建设,视察京沪二线青岛连接线诸城南站、潍宿高铁跨潍河特大桥等项目进度,在配套道路规划、站区综合开发等方面提出建议,争取早日让全市人民共享高铁带来的便捷和红利。按照市委统一安排,人大常委会领导班子成员认真落实联系包靠责任制,靠前调度外贸健康食品产业园、华源生物等重点项目进展,围绕审批服务、水电网配套等关键环节和阻碍项目进展的难点问题现场办公,推动项目稳步推进,充分发挥项目集聚效应,为全市经济高质量发展积势蓄能。
产业是经济发展的核心引擎。聚焦产业升级,听取审议科技助力新质生产力发展、高标准农田建设等报告,集中视察文旅融合发展、乡村振兴片区建设等情况,专题调研中小企业高质量发展、果业全产业链发展和夜间经济发展等工作,召开氢能源产业发展交流研讨会,着力破解产业发展瓶颈,助推产业向“新”向“高”发力。充分发挥生物医药、智能装备、化工产业等18个专业代表小组作用,将代表专业优势与产业需求有效对接。生物医药专业代表小组围绕延伸拉长产业链进行深入调研,助推东晓生物高端智能化大健康精深加工、谷雨生物生态康健联产等项目落地见效。文旅融合专业代表小组通过专题调研,提出关于障日山综合开发的建议,推进文旅与农业深度融合,让昔日“小峨眉”变身乡村振兴“聚宝盆”。
营商环境是经济发展的生命线。紧盯市场主体急难愁盼,以专题询问为抓手,破解营商环境堵点难点。自6月份开始,市人大常委会组成6个调研组,深入镇街区、职能部门及企业一线广泛收集意见诉求300余条,从中筛选确定了涉及法治、政务、市场、要素四大领域的12个重点问题。9月份,举行优化营商环境专题询问会议,12名代表围绕企业融资、审批服务等精准发问,应询部门积极应答,一问一答间,既有直面问题的辣度,更有共促发展的力度。为确保问题清单变成果清单,通过听取专项报告、专题调研等方式,掌握办理进度,形成“有问、有答、有评估”的监督闭环。同步开展“营商环境监督问效———人大代表在行动”主题活动,引导各级代表争做营商环境的坚定维护者、积极推动者、有力监督者,合力助推全市营商环境持续优化升级。
市人大常委会鼓励支持各级人大代表将依法履行职责与参与经济发展深度融合,在高质量发展主战场中争先锋、作表率。全国人大代表郑思敏带领得利斯集团创新打造高端食品集群,入选“2025山东企业200强”“2025山东工业企业100强”榜单,个人荣获第十届山东省省长质量奖;山东省人大代表郭传庄带领东晓生物公司深耕大健康产业,荣登2025年度“高质量发展强担当———改革创新当先锋”省级榜样名单;潍坊市人大代表张桂明聚焦玉米精深加工产业,推动谷雨生物生态康健联产项目全线投产;张海龙、马广斌、孙红发等诸城市人大代表积极投身重点项目建设、乡村振兴事业一线……一年来,全市1310名各级人大代表主动担当、履职争先,成为助推高质量发展的智囊团和生力军,汇聚起推动全市经济稳步前行的强劲力量。
直面群众关切 用心用情增进民生福祉
市人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想,以靶向监督增进民生福祉,用务实举措回应群众期盼,推动一个个民生热点成为工作落点、一项项发展指标转化为幸福坐标,让高质量发展的民生底色更加浓厚。
肩上是经济提质、绿色发展,心头是万家灯火、百姓福祉。教育、医疗、住房这些关乎群众切身利益的民生事,是人大常委会依法履职的出发点与落脚点。围绕学有优教,集中视察教育高质量发展情况,专题调研职业教育创新发展工作,聚焦教育资源优化、教师队伍建设、产教融合发展等关键领域发力,推动教育优质均衡发展。围绕病有良医,延续加大对卫健领域的监督力度,针对医疗卫生服务质量提升开展专题调研,支持市政府及有关部门创新服务模式、优化服务供给,让群众在家门口就能享受到便捷优质的医疗服务。围绕住有宜居,深入调研小区直供电供配电设施改造升级工作,召开棚改回迁安置项目建设工作座谈会,推动相关部门密切配合、重点推进,全力以赴破解难题,让群众用上“放心电”、住上“舒心房”。
为更好地保障职工合法权益,对《中华人民共和国工会法》贯彻实施情况进行执法检查,聚焦工会制度体系完善、产业工人队伍建设改革等重点领域,提出针对性意见建议,以法治手段守护职工切身利益。围绕全市无障碍环境建设情况开展专项调研,督促相关部门加快实现无障碍环境从“硬件改善”到“服务提质”全面升级,切实为老年群体、残障人士营造便利舒适的生活环境。坚持以法治思维护航民生福祉,听取审议行政审判工作报告,集中视察强化法治公安建设维护社会和谐稳定工作,推动全市凝聚法治合力、夯实法治根基,织密织牢守护万家灯火的平安屏障;开展“两官”履职评议工作,对20名员额法官、5名员额检察官开展专项评议,以有效监督提升司法履职效能,切实维护社会公平正义。
办好民生实事,既是践行以人民为中心的发展思想的生动实践,也是增进民生福祉的重要举措。为确保民生实事项目真正惠及于民,市人大常委会将推动滨湖西路工程、农村房地一体不动产确权登记等6项民生实事纳入重点监督清单,综合运用听取审议专项工作报告、专题调研、集中视察、满意度测评等全链条监督手段,推动民生实事从“纸上承诺”变为“民生实景”,让群众的获得感更足、幸福感更浓。
发展向前、民生向暖。一年来,市人大常委会深入践行“人民至上”理念,围绕生态环保、城市交通、教育、医疗等事关群众切身利益的事项,听取专项工作报告,开展调研视察,提出意见建议160余条;重点督办关于强化农产品质量安全监管、提升公共交通服务质量、加强无障碍设施日常维护等涉及民本民生领域的代表议案建议13件,助力加快补齐民生短板,不断增进民生福祉,让发展更有温度、生活更有品质的美好愿景变成幸福图景。
发挥代表作用 守正创新提升履职效能
市人大常委会深入践行全过程人民民主,充分发挥代表作用和专业优势,持续拓展“三联一进”代表履职活动,织密织牢代表联系群众的“连心网”,让履职更接地气、民主更有温度,为全市高质量发展汇聚磅礴代表力量。
履职能力是代表践行初心使命的根基。聚焦代表履职所需,以精准培训赋能履职实效。围绕新修改的代表法,打造“线上+线下”学习矩阵。举办代表履职学习班,通过专家解读、互动研讨,提升履职质效、夯实理论根基;各镇街区人大同步开展集中学习、专题研讨,推动代表法精神内涵下沉基层。依托数字人大系统、工作交流群搭建“移动学习库”,让代表能随时随地“充电蓄能”。组织召开住诸潍坊市人大代表座谈会,分片召开代表工作座谈会,交流履职实践,征集意见建议,以务实举措助推代表工作高质量发展。
履职活动是代表为民发声、为民履职的载体。持续拓展“三联一进”代表履职活动,人大各专门委员会对口联系指导各专业代表小组开展调研、集中视察等活动,推动解决群众急难愁盼和经济社会发展重点难点问题。财政经济委员会紧扣产业发展,指导汽车专业代表小组围绕产业智能化转型、新能源汽车布局等开展深度调研,助推汽车产业加快转型升级、抢占新能源赛道;农业与农村委员会立足特色产业,指导茶产业专业代表小组深入茶叶种植、生产一线,收集问题需求,提出强化“诸城绿茶”品牌推介、推动茶文旅融合发展等建议,为产业发展献智献力;社会建设委员会指导技能人才专业代表小组聚焦技能人才引育、社企供需匹配等进行调研,助力技能人才“引得进、育得出、留得住、用得好”。我市创新推行的“专门委员会对口联系专业代表小组”机制,不仅贴合基层人大履职实际,也与新修改代表法的第四十四条高度契合。
充分发挥“家站室”平台作用,组织各级人大代表进社区网格和工会、协会、商会代表联络站8000余人次,将履职服务延伸至基层“末梢”。诸城市人大代表张勇在走访联系网格群众时,了解到扶淇河沿河东路因多次雨水冲刷,路面坑洼不平,影响群众出行安全,他实地调研后提出了关于对扶淇河沿河东路整修的建议。市政府对此高度重视,制定整修实施方案,加快施工进度。如今,平整顺畅的道路,不仅有效解决了群众出行的现实难题,更将民生温度融入百姓日常,成为代表坚守为民初心、认真履职尽责的生动缩影。深化“人大+工会”协同联动机制,组织代表走进工会人大代表联络站、工会驿站,收集一线劳动者的意见建议,联合开展安全生产专题培训、企业民主管理大讲堂等活动,切实赋能企业稳健发展。我市创新推行的“人大+工会”协同联动机制,被潍坊人大认可并作为参考形式在全潍坊市进行推广。
代表建议传递着基层心声,汇聚着人民期盼。按照“内容高质量、办理高质量”的要求,不断完善代表建议“大督办”工作机制。专项听取市政府办理情况的报告,开展集中联系代表活动,并对建议办理答复情况进行满意度测评;全程跟进、动态监督《关于环常山、南湖片区规划编制的议案》办理情况,跟踪督办推动汽车产业转型升级、加强营商环境建设等23件重点建议,推动175件饱含民意的代表议案建议全部办结,环常山南湖片区规划、障日山景区开发等一批群众关心关注的问题得到解决,真正实现了民有所呼、我有所应。
一年来,住诸各级人大代表主动下沉一线,用脚步丈量民情,用倾听汇聚民智,收集群众意见4426件,办结4329件,办结率达97.8%;开展“码上议事”事项73项,收到群众留言7693条,梳理形成可行性方案41个,以实实在在的履职成效架起了党委、政府与人民群众的“连心桥”。相关做法在《大众日报》《人民代表报》《山东人大工作》等省级以上媒体刊发,充分展现我市人大工作的创新成效与实干风采,为新时代人大工作高质量发展凝聚了广泛共识、注入了强劲活力。
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