中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报，今日发布。
这份公报中有哪些要点？有哪些新概念新观点新论断？
让我们跟着大众日报评论员笔记，一起学习二十届四中全会公报（学习阐释的公报内容，以“下划线”突出标识）。这次学习是初步的、阶段性的，期待我们在持续全面的学习中，更好把握全会精神，一起走向深入！
中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报
（2025年10月23日中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过）
（全文：5071字）
中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025年10月20日至23日在北京举行。
出席这次全会的有，中央委员168人，候补中央委员147人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的二十大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。
全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。
全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。
1、全面回顾总结：
全会充分肯定党的二十届三中全会以来中央政治局的工作。一致认为，中央政治局认真落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，进一步全面深化改革，扎实推动高质量发展，推进社会主义民主法治建设，加强宣传思想文化工作，切实抓好民生保障和生态环境保护，维护国家安全和社会稳定，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、纵深推进全面从严治党，加强国防和军队现代化建设，做好港澳工作和对台工作，深入推进中国特色大国外交，推动经济持续回升向好，“十四五”主要目标任务即将胜利完成。隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，极大振奋民族精神、激发爱国热情、凝聚奋斗力量。（350字）
【怎么看待“十四五”主要目标任务即将胜利完成？全会公报的这一判断，既是成就肯定，也是信心宣示，为各方预期注入一剂“强心针”】
2、高度评价肯定：
全会高度评价“十四五”时期我国发展取得的重大成就。“十四五”时期我国发展历程极不寻常、极不平凡（两个极不）。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。（211字）
【怎么把握这一高度评价？“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。在极其复杂严峻的国内外环境下，能够如期完成主要目标任务，标志着我们第一步迈得坚实有力，为“十五五”规划奠定更高起点，更体现了发展的韧性和制度的优越性，充分展现了中国经济的强大韧性和活力，以及中国特色社会主义制度在集中力量办大事、应对风险挑战方面的独特优势。还是那句话——中国未来“确定性”坚如磐石！】
3、总体判断——深化对基本实现社会主义现代化的理解
全会指出，实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。【怎么认识这一带有浓厚理论色彩的科学判断？这句话深刻地揭示了社会主义现代化建设的核心特征与内在要求，是对中国发展模式一个非常精准的总结。“阶梯式”这个比喻非常形象，它意味着发展不是一条平滑的直线，而是一个分阶段、有层级、步步向上的过程。每一个阶梯都代表着一个时期的量变积累，当发展达到一定水平，就会迈上一个新台阶，实现一次质的飞跃。这句话也明确告诉我们，社会主义现代化建设是一项长期的历史任务，需要保持历史耐心和战略定力，需要不懈努力、接续奋斗。】
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。【怎么把握这一阶段性特征？关键词——“夯实基础”、“全面发力”。这是“十五五”时期的一体两面，前者是后者的前提，后者是前者的结果。夯实基础，侧重于补齐短板、加固底板、筑牢根基，比如实现科技自立自强；全面发力，侧重于在关键领域实现系统性突破和整体性提升，比如发展新质生产力。“承前启后”，“承前”指在“十四五”这个更高的起点上开启新征程，对坚持和发展中国特色社会主义、中国式现代化道路等根本方向一以贯之；“启后”指向2035年目标发起全面冲刺的关键五年。】
“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。【怎么看待这一极其重要的战略判断？这不是一个简单的“挑战与机遇并存”，而是内涵已发生深刻变化。对“十五五”时期发展环境的判断，是一个立足于现实、充满了忧患意识和战略清醒的判断。它告诉我们，未来的路不会一帆风顺，必须把握“危”与“机”、“不变”与“变”等辩证关系，指明了机遇就在挑战之中，关键在于我们自身的作为。这要求必须强化“底线思维”和“极限思维”,必须统一思想、增强信心，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战！】
我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。【怎么看待中央对我国优势的判断？这是一个立足现实、面向未来、充满辩证思维的科学判断，是基于深刻现实观察和长远战略考量的精准定位和战略自信。它为我们揭示了一种动态的、系统的优势观。比如，“经济基础稳”是“压舱石”；“优势多”是“组合拳”；“韧性强”是“抗冲击能力”；“潜能大”是“未来引擎”。这里关于“优势多”多说两句，这不是单一优势，而是一个优势集群：“集中力量办大事”的制度优势、超大规模市场优势是我们的独有“王牌”，等等。总的来讲，这句话讲清楚了我们的信心来源、奋斗方向、历史方位。】
全党要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面。（413字）
4、总要求：确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展
全会强调，“十五五”时期经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。（360字）
5、总原则：从“五个坚持”到“六个坚持”
全会指出，“十五五”时期经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。（85字）
【怎么认识这“六个坚持”？回顾十九届五中全会，当时提出的是“五个坚持”原则：坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。对比来看，二十届四中全会的“六个坚持”，不只是数字的增减，更有内涵的变化，从中可以清晰地看到中国发展战略的延续、深化与阶段性聚焦。这体现了中国共产党在领导国家现代化进程中的战略定力、理论创新和问题导向。它们并非替代关系，而是继承与发展关系。
核心相同点：1、坚持党的全面领导（完全相同），这体现了中国发展道路上最根本、最不容动摇的核心逻辑；2、“坚持人民至上”与“坚持以人民为中心”（本质一致）；3、“坚持高质量发展”与“坚持新发展理念”（内涵统一，高质量发展是体现新发展理念的发展）；4、“坚持全面深化改革”与“坚持深化改革开放”（核心一致）。
关键不同点：1、新增原则一：坚持有效市场和有为政府相结合，意在让微观主体更有活力，宏观调控更加精准，为构建高水平社会主义市场经济体制提供根本遵循；2、新增原则二：坚持统筹发展和安全，十九届五中全会虽也提及安全，但未将其提升到与“发展”并列的原则高度；3、“系统观念”，二十届四中全会的原则中没有再单独列出，但并不意味着系统观念不重要，恰恰相反，它表明系统观念已经内化、融入到其他所有原则之中，比如“有效市场和有为政府”、“统筹发展和安全”等。】
6、主要目标设定：
全会提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标：高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。（205字）
【大家可能都比较关心，“十五五”时期主要目标，与“十四五”时期主要目标，有哪些新的进步和追求：
先看“十四五”时期主要目标：十九届五中全会通过的规划《建议》，按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的两个阶段战略安排，在保持连续性的基础上，把“十四五”发展作为重点，紧紧锚定二〇三五年远景目标，用“经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升”等“六个新”，概括提出未来5年发展主要目标。
对比来看，“十五五”时期主要目标的设定，尽管领域相同，但表述的侧重点、程度和要求发生了显著变化，体现了战略层次的提升。比如，发展重点从满足基本的“民生福祉”扩展到追求更高的“生活品质”和“社会文明”，这是迈向高收入社会和国家“软实力”提升的必然要求。再比如，“十五五”目标中频繁出现的“显著”、“大幅”、“新突破”、“重大进展”等词汇，意味着未来五年的任务将更加艰巨，需要破解的难题更加复杂。
从远景目标看，无论是二十届四中全会还是十九届五中全会，都将“到2035年基本实现社会主义现代化”作为总目标。十九届五中全会，当时描述了9方面远景目标。对比看，有变有不变。比如，关键量化指标一致，都明确提出“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”，这是衡量“基本实现现代化”的硬核国际对标指标。
不同的地方，比如十九届五中全会讲了“三个力”：经济实力、科技实力、综合国力；二十届四中全会讲了“五个力”：经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力。如果说十九届五中全会的表述更侧重于如何“富”（经济实力跃升），那么二十届四中全会的表述则更全面地展现了如何“强”（经济、科技、国防、影响力全面跃升），并追求更高层次的“好”（幸福美好）。尤其是“人民生活更加幸福美好”，“幸福”二字，是中国式现代化价值追求的画龙点睛之笔。】
7、全方位战略部署：
（1）全会提出，建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向【“三化”方向】，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重【明确否定了“脱实向虚”的发展路径，强调制造业是国家经济的“压舱石”，关系到产业链安全和就业稳定。向各级地方政府发出了强烈信号：必须坚守制造业，防止经济“空心化”。】，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系【传统产业、服务业和基础设施，都需要围绕和服务于先进制造业这个核心来发展和升级。】。要优化提升传统产业【从改造升级，改为优化提升】，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展【确立产业梯队】，构建现代化基础设施体系【将“现代化基础设施体系”纳入产业体系总体部署】。（168字）
（2）全会提出，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力【点明两者因果关系】。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能【指向深层次改革】，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点【展现进取性姿态】，不断催生新质生产力。要加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设【将“数字中国建设”深度融入科技创新核心任务】。（166字）
（3）全会提出，建设强大国内市场，加快构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费【将“惠民生”与“促消费”并列为扩大内需战略基点的核心，这是一个关键的政策逻辑升级】、投资于物和投资于人紧密结合【有效的投资不能只见“物”不见“人”。“投资于人”是提升全要素生产率、培育新质生产力的根本所在，其长期回报率甚至高于单纯的物质投资。这为“有效投资”指明了方向。】，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求【需求侧如何引领？比如，消费者对绿色、健康、智能产品的“新需求”，会倒逼企业进行技术革新和产业升级，提供相应的“新供给”。供给侧如何创造？比如，智能手机、新能源汽车等颠覆性产品的“新供给”，则成功地“创造”了市场此前并不存在的“新需求”。】，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性【在强调“内生动力”的同时，前所未有地突出了“可靠性”。内生动力，强调关注的是经济增长的活力和效率，即循环要“跑得快”；可靠性，关注的则是循环的安全和稳定，即循环要“不停摆”。】。要大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点【剑指“全国统一大市场”的卡点堵点】。（150字）
（4）全会提出，加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力【“高水平”三个字，意味着中国经济体制改革的重点，已从“有没有”转向“好不好”，从建立市场经济框架的阶段，进入提升市场经济质量与效率的阶段。】。坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系，确保高质量发展行稳致远。要充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能【聚焦于“激活主体”、“畅通要素”、“优化治理”三大主攻方向，旨在为高质量发展提供一个更富活力、效率与韧性的体制机制动力源。】。（128字）
（5）全会提出，扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。稳步扩大制度型开放【摆在“突出位置”】，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展【以开放“促改革、促发展、拓循环”】。要积极扩大自主开放【“自主”二字是关键】，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间【从“贸易为主”到“双向投资”并重，推动中国资本走出去。】，高质量共建“一带一路”【明确“高质量”这一核心】。（118字）
1 条记录 1/1 页
