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统筹城乡 重心向下

2013-03-04 14:10:20 来源:人民日报
中国有的城市已经达到了发达国家的水平,未来的市场、潜力空间都在农村,所以宏观上应该加大对农村的投入,加快县级以下区域的发展
  夷陵区面积虽然不算大,但发展格局其实就是中国的一个缩影。夷陵区东部比较富裕,有一大批全国知名企业,农民人均年收入能达到12000元,居民人均年收入能达到16000元;而西部山区则相对落后,农民的人均年收入则是3000元,相差两三倍。所以在夷陵区,城乡统筹发展具有典型意义。
  以前,有的地方因为不重视统筹规划,闹过不少笑话。比如修路的不管排洪,道路两旁绿化、农业配套也都是各管各的,所以修了不少“闹心路”,路修好了,可用起来很不方便。还有,以前在“普九”工作中,因为没考虑到学生数量减少,有的学校建起来之后,一天课没上,就赶上农村学校撤并,被裁撤掉了。虽然城乡都在发展,但浪费了大量的人力物力财力,效果未必好。
  一个区的发展必须融入到当地大的环境中去,兼顾各方面的需求。近几年,夷陵区开始重点解决发展不平衡、不对称的问题。不同的区域逐渐明确了各自的功能,不再搞“小而全”。同时,城乡基础设施逐渐一体化。以前村民看不起病、看不好病,现在他们则可以就近到条件更好的医院去看病。
  虽然每个地区都有各自的特点和定位,但需要把握的关键点都是类似的,一定把握好公共利益导向,包括规划区域功能、建设基础设施、提供公共服务与保障,以及保护生态环境等。
  我个人认为,中国有的城市已经达到了发达国家的水平,未来的市场、潜力空间都在农村,所以宏观上应该加大对农村的投入,加快县级以下区域的发展。城乡统筹的过程就是发掘发展空间的过程,如果国家的基础设施建设重点能够放在农村,大交通覆盖到农村,实现生产要素的通畅流动,城乡一体化便指日可待了。(刘洪福)
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