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财政补助为何不能放在阳光下

2016-03-25 10:33:02 来源:央广网

近日,澎湃新闻一则名为《江西一企业申请公开财政补助信息遭拒,将财政部告上法庭》的时事报道引起了大量关注,文称,该企业在向财政部实名举报位于江西上饶的晶科能源有限公司涉嫌骗取财政补助未获受理后,向财政部申请公开该企业获财政补助的申请报告、评审报告等信息,财政部则以“该信息具有一定的商业秘密,根据规定,经书面征求意见,第三方不同意公开该政府信息”为由,作出不予公开的答复。江西企业不服上述答复,将财政部告上法庭,请求法院认定财政部不公开政府信息的行为违法。北京市一中院已立案受理。

  涉及被要求公开信息的项目为财政部立项和管理的金太阳示范工程项目。据悉,依据《金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法》的规定,财政补助资金要按照科学合理、公正透明的原则安排使用,接受社会各方面的监督。而要求公开该等补助资金的项目名称、申请报告、评审报告、监督检查情况、验收评估报告、审核备案手续及实际拨付资金和时间,居然悉数被驳,而且是以“保护商业秘密”的理由,实在令人匪夷所思。

  骗取国家和地方各类财政补助,已不是什么新鲜事。此前有报道称一批所谓的新能源汽车企业,通过一条简陋的组装线就“生产出”电动车,或者转手卖给自己的租赁公司,或者获得补助后拆下电池重复利用循环申请补助,以及以大量未达到安全技术标准的电动车,便轻易套取上亿元的补助。对于这些骗补行为,政府出台了一系列的措施进行监管。如1月22日四部委联合发文称,即日起对新能源汽车推广应用实施情况及财政资金使用管理情况进行专项核查。1月23日,在中国电动车百人会论坛上财政部部长楼继伟表态称:“当前要加强资金监管,对查实的骗补行为,绝不手软,还将通过建立失信企业黑名单制度,坚决打击各类骗补和寻租”,随后,还抽调了小组对此进行调查。但这些措施或表态,似乎一直是雷声大雨点小,并没有制止住骗补的大规模泛滥,也没听说哪个骗补企业因此被处罚或承担刑事责任。

  和通过新能源车骗补所不同的是,金太阳示范工程自09年财政部、科技部、国家能源局发布《关于实施金太阳示范工程的通知》开始实行国家补助,一大批光伏企业先后崛起。这些光伏企业虽然在过去几年中陆续经历了政策导向变化而导致的困难时期,但仍然有一部分因为高额的财政补助而号称“世界领先”。2013年8月,国家发改委发布《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》,明确分布式光伏发电项目的补助标准为0.42元/千瓦(含税)。有媒体计算,如果现行补助标准不变,根据国家规划到2020年将实现累计100GW的光伏装机总量,届时每年需要补助近千亿元。而实际上,从这些获得财政补助的企业年报上来看,其利润总量甚至低于获得的补助总量,也就是说,这些企业的利润大部分甚至全部来自于财政补助资金。

  无论是光伏行业的补助、新能源汽车的补助,还是其他类型的财政补助,补助资金没有用到实处、未能实现扶持相关产业目的已是公开的秘密。笔者作为一名普通的老百姓,想要知道的是,为什么在普遍的质疑声中,财政部宁愿被告到法院,也不愿公开本应接受社会监督的财政补助信息?“阳光是最好的防腐剂”,财政部既不受理举报,又不公开相关信息,到底隐藏了什么样的秘密、隐藏了什么样的猫腻,这里面是否存在一个自上而下利益链?我们期待真相。(文/郑颜)

来源:央广网

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