保德县，位于山西省西北部，地处吕梁山脉北段西坡，黄土高原东部边缘地带，晋陕峡谷北中段。但凡了解保德县，就会联想到当地的煤炭，该县矿产资源极为丰富，据统计截至2009年，已探明的有煤、铁矿、铝土矿、硫磺矿、石灰石、高岭土等。煤炭资源分布面积为560平方公里，具有煤质好、埋藏浅、杂质少、易开采等特点，已探明总储量为127亿吨。如今，全国煤炭行业渐入落叶之秋，当地也难逃厄运，煤炭不景气、地产业一路滑坡。这种现状正是当地经济萧条的真实写照。面对产业单一的困境，当地政府一直在谋求转型发展。
县城教育、医疗、工作等优越条件，使得本来只有4万左右常住居民的小县城变成了一个拥有8万人口的大县城，据统计，近一半是从周边农村流入的流动人口，近年来，随着保德县政府一系列城市规划，而今的保德县城已面目全改，以往破旧的砖瓦房不见了，取而代之的是高楼林立，以往的垃圾街不见了，取而代之的争创文明县城后的街面一新，外来的这群“新主人”在这当中起了很大的作用，而今，他们却徘徊在留与走之间。
陈科，30岁出头的他显得很苍老，从村里来县城已近5年，一直从事建筑行业，是个地地道道的苦力。
陈科说，今年，他不知道还能不能揽下活了，前些年一到年底，包工头就会给他打电话，而今鲜有雇主问津。
陈科家里兄弟4人，他排行老二，初中未毕业的他早早地出了社会，性格憨厚老实、很能吃、干起活来肯舍命，一位他的张姓朋友这样描述他。
按照往年，每到年底无疑是各行各业收获的季节，酒店、娱乐行业生意十分火爆，
但2015年是个寒冬。几乎颗粒无收，当地某酒店一刘姓老板说，以往这个时候，每天都满客，可现在入住率不足20%，就连平时日常的开资都不够，今年我打算把酒店盘出去，这样下去，我连银行贷款利息都还不上了，当然这与几个煤矿不景气也有很大的关系。
刘春梅，一个地地道道从农村来到县城的妇女，从事摆地摊流动卖碗托，她告诉作者，2011年那会儿，一年下来收入3-4万元不成问题，而如今是一年不如一年，当时，自己的碗托质量好，卖得快，煤矿上也常买，一买就是100多个哩，就前年跟去年，生意很不好，煤矿上也不来人买了，想到自己两个孩子，一个读大学的女儿，一个高中在读的儿子，刘春梅显得有点无奈，接着一声长叹，哎！再难干也得干，自己年纪大了，腿脚也不好，还能干点啥呢？走一步看一步吧！比起我家隔壁租房的老张家，自己还是不错，他家压力更大，两个孩子读书，有一个今年要娶媳妇，去年村里的地也给矿上征了，来了城里，靠给人打扫家为生，这不，去年近大半年没事做，闲赋在家，偶尔跟邻居打打牌，她接着说道。
作者了解到，保德县2012年的财政收入为19.2亿元，2013年为17.8亿元，然而2014年仅为11.4亿元。“财政收入的急剧下滑，与当地政府不能过早地搭上经济转型的列车有很大关系，当地财政收入主要靠煤矿，而今，煤矿普遍不景气，一方水土养一方人，如今，这方水显然养不活这方人”一位县政府官员如是说。
据了解，面对全国经济下行，保德县政府也没有闲着，2014年县政府按照忻州市新型城镇化总体战略部署，对接全市“一区四群”城镇建设体系，围绕“大县城、小城镇、新农村”的发展模式，统筹推进城乡一体化建设。在大县城建设上，全面推进“旧城提质、新城扩容”为主要内容的城市建设，开展第三个“城市建设年”，加强基础设施建设。在小城镇建设上，创新地企合作模式，积极引入社会资本参与城镇建设。在外人看来，这是当地政府迈出的有力的一步。
可现实是，2015年在晋北农业大市忻州下属的14个区县中，仅有3个区县财政收入实现正增长，一些产业单一的区县财政收入出现大幅下跌，曾为全国增长最快的百强县之一的保德县位列其首， 2015年上半年财政收入仅完成4.7亿元，伴随着经济增速和财政收入起伏的是当地的房价，据知情人士透露，房价最高时达到约6000元/平米，目前均价仅为3000元/平米，跌幅近半而且有价无市。
成本居高不下，市场需求不足，企业利润越来越低，企业投资愈来愈谨慎，结果就是工业增加值出现负增长。而且让人担忧的是，危机并未止步于当地煤炭业跟房地产业的衰退，煤炭周边相关产业也大伤元气，一些涉煤产业的效益在大幅度的下滑。
“要真正达到转型，必须结合县里实际情况，县里没钱，招商引资发展新型产业在短期是不可能，外面的钱流不进来，前几年更不可能，交通就不便利，现在还好点，起码交通也便利了，2012年底忻保高速的开通，让这个县城的容貌彻底地浮出了水面，省里盼着这个县城能华丽转身，可具体怎么转？这需要一个漫长的过程，但是这个过程不会是一两年”，一位不愿具名的县政府官员告诉作者。
